博乐国际线上娱乐·浙江省探索十种模式扶持村级集体经济坚定发展
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博乐国际线上娱乐·浙江省探索十种模式扶持村级集体经济坚定发展

2019-12-27 10:01:21| 发布者: 糯福新闻| 查看: 497
摘要:近年来,浙江省先后实施了扶持薄弱村发展物业经济、“消薄”三年行动、综改示范试点、扶持村级集体经济发展试点等一系列改革试点工作,取得了一些实效,积累了宝贵经验。

博乐国际线上娱乐·浙江省探索十种模式扶持村级集体经济坚定发展

博乐国际线上娱乐,发展村级集体经济是落实党的十九大提出的农村振兴战略的重要内容和关键任务。近年来,浙江省先后实施了一系列改革试点工作,如支持薄弱村发展产权经济、“三年一遇”行动、综合改革示范试点、支持村级集体经济发展试点等,取得了一定的实际成效,积累了宝贵经验。

一,浙江财政支持村级集体经济发展的实践与探索

(一)大力开展“间伐”行动

从2012年到2016年,全省将部署支持经济薄弱村发展村级集体经济。省级财政预算将每年拨款8000万元,支持欠发达地区经济薄弱村发展物业经济,同时利用各级财政资源,每年投资20多亿元改造薄弱村。

从2017年开始,将开展为期三年的“间伐”运动,在三年内彻底消灭全省集体经济收入低于10万元的经济薄弱村。省财政连续三年(2017-2019年)每年拨款1.28亿元,支持26个发展中县的薄弱村改造。

截至2018年底,该省集体经济薄弱的6920个村中,6171个完成了“间伐”任务,年均收入37.26万元,年均经营收入16.38万元。

(二)积极探索实现村级集体经济的有效途径

2012年,浙江省“探索发展村级集体经济的有效途径”被列入全国农村综合改革示范试点。试点工作以农村集体资产、资源、资金等要素的有效利用为纽带,因地制宜,探索资源有效利用、服务提供、产权建设、混业经营等多种实现集体经济的途径。2012年至2015年,全省共有17个县(市、区)相继开展试点工作,中央和省级政府共投入试点扶持资金3.77亿元。

2016年至2018年,全省共有46个县(市、区)相继开展试点工作,882个村庄纳入试点范围。中央和省级财政投入16.2亿元支持试点,成功改造一批薄弱村,支持一批资源条件较好、集体经济实力较强的村走上良性发展轨道。

农村集体经济金融支持的二、十种模式

总结浙江各地的探索与实践,总结出十种农村集体经济金融支持模式可供借鉴。

资源开发类型。依托土地、山川、农村等独特的自然资源,发展增收项目,实现集体经济稳定增长。

物业管理类型。引导和支持村集体利用集体所有的非农建设用地或村储备用地建设标准工厂、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等。发展物业租赁等方式增加农村集体收入。

资产激活类型。村集体闲置的会堂、工厂、祠堂、废弃学校等设施,应当通过公开拍卖、租赁、合同管理、股份合作等方式恢复活力,增加村集体收入。

资本运营类型。集体积累的资金、土地补偿费和其他货币资产将通过股权参与等方式转化为营运资本,获得股权、利息和资产增值等资本营运收入。

基金运营类型。发展集体经济基金将建立各级财政支持基金和村级自筹资金。资金将由国有企业运营,盈利收入将返还给纳入支持范围的经济薄弱村庄。

乡村管理型。充分利用美丽农村建设成果,大力发展美丽经济,拓展集体经济发展空间,以乡村风景名胜区、农家娱乐、居家经济等形式,把绿水青山变成金山银山。

工业发展型。加快集体经济发展与推进两个农业区建设、提高现代农业发展水平相结合,与大规模经济发展相结合,增加集体经济收入,促进工业发展。

生产服务。围绕村级产业管理,建立各种村级商业服务实体,为农民提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务,或者提供龙头企业与农民之间的中介服务,或者设立农产品等专业批发市场,提供购销服务,增加村集体收入。

乡村建筑类型。以历史文化村和中心村建设为载体,推进保护发展、土地整理复垦等多种方式增加村级集体经济收入。

土地股份合作制。通过村集体管理土地股份合作社,发展农业适度规模经营,提高劳动生产率和土地生产率,实现土地经营收入的最大化。

第三,支持村级集体经济发展已经走上正轨。

(一)开展“薄”举足轻重的行动

从2019年到2022年,我们将深化消除集体经济薄弱村的关键问题的运动。增加财政支持。浙江省政府将在中央政府对每个村补贴10万元的基础上,以每年不少于中央政府发放资金两倍的速度提供财政支持。通过实施选优培群、促进“飞地团”发展、加强结对援助等措施,基本消除集体经济中的空村、弱村,逐步实现全村稳定的集体经济收入。

力争到2022年底实现营业收入20万元以上,营业收入8万元以上,营业收入12万元以上。

(二)大力推广十大经验模式的复制

根据10大经验模式,从全国范围内选择一批支持农村集体经济发展的典型项目,重点是推广和复制项目,为集体经济薄弱的农村提供蓝图和模式。从许多基层实践中挖掘生动的故事,描述村级集体经济在促进农民共同富裕、激发村级集体经济优势、促进基层治理能力提高、巩固党在农村执政基础等领域的积极作用,讲述一个好的新时期“村故事”。

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